由于种种原因，目前我国核电开发建设能力、人才资源配置等方面，还远远达不到“十一五”规划的要求，核电建设力量亟待加强。集团大胆创新，在原有的“寓军于民”、“以核养核”发展模式的基础上，合理进行拓展，把核电放在电源发展的总体规划之中，根据国家能源政策和电力工业中长期发展规划，科学制定了核电发展专项规划。
    规划指出，到2010年集团将实现在建4个核电项目8台机组，初步建立起核电工程建设、设备采购(含监造)、核电人才培养的专业化配套支持体系。
    发展核电离不开巨额的资金支持，早已经把这笔帐算得清清楚楚，根据核电发展规划，2020年前需要核电资本金298亿元。其中2010年前需要60亿元，最高年份为2011年，共需35亿元。
    截至今年上半年，在国务院国资委管理的中央重点盈利企业中，利润总额和销售收入的增长率分别居第1位和第13位，发展势头迅猛。 “十一五”期间，资本金来源将超过160亿元，除满足常规电源和其他非电项目资本金需求约90亿元外，还将有70亿元可用于核电发展，因此，完全拥有足够的资本金投资于核电的发展。